根据培训的安排，今天由我跟大家一起交流学习“严格党员发展，扎实推进基层组织建设”等方面的内容。我们都知道，村党支部是农村各项事业和工作的领导核心，这是宪法和党章赋予的。可以这样说，严格党员发展，扎实推进基层组织建设，是我们在座的村干部必须了解的内容，特别是村党支部书记、组织委员必须掌握并熟悉的基本知识。
首先，我先讲第一个问题：严格发展党员。
根据培训的要求，主要讲三个方面问题：
第一方面是：目前发展党员过程中存在的主要问题和原因分析
第二方面是：针对存在的问题采取的主要措施
第三方面是：重点讲发展党员工作的程序和注意点
最后讲第二个问题：扎实推进基层组织建设
先讲第一个方面：目前发展党员过程中存在的主要问题和原因分析
几年来，区委坚持把加强和改进发展党员工作作为保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作，作为党建工作的一项重要任务予以高度重视，乡党委也高度重视发展党员工作，党员数量和质量都有一定提高，党员队伍的分布、文化、年龄结构得到较大改善，出现了可喜局面。但是由于历史的原因，仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现有：
1、农村发展党员数量少。一些农村党组织长期处于没有发展党员状态。2007年我们对全乡32个党员发展工作进行全面检查，发现连续三年未发展党员的农村支部有5个（大角坞、山脚、水碓基、辽头、狮岩坞），占了15.6%，连续五年未发展党员的农村支部有1个，连续两年未发展党员需要预警的支部还有4个。这些数字表明，我乡农村发展党员不平衡，工作连续性差，也说明了相当多的农村党组织对发展党员工作是不重视的。
党员发展数量少，对党员队伍结构的改善极为不利，离“不断扩大党的群众基础”的要求差距甚远。个别村由于多年不发展党员，党员队伍出现“老龄化、老面孔、老资格”（全乡32个村中60岁以上党员占三分之一的有7个村，其中占二分之一的有一个村），支部班子不是“长期坐庄”，就是“轮流坐庄”
（如大角坞村、4：4）长此以往，党在农村的群众基础将逐渐减弱。随着年龄的自然增长，现有的农村党员中存在着严重的年龄偏大
2、发展党员质量不高，文化偏低。2007年止，我乡共有党员555名，从年龄来看，35岁以下的106名，占19.1%；60岁以上的132名，占23.8%，年龄比较老化。从文化程度来看，大专及以上35名，占6.3%（这里还有相当一部分是大学毕业后组织关系转入农村的）；初中及以下的422名，占了绝大多数，达到76.03%。
（有个别村、发展的年轻党员竟然是书记的子女或其他直系亲属）
3、发展党员不规范。少数党支部没有召开支委会、支部大会，采取“碰头”等方式确定入党积极分子或发展对象；有的支部通过发展党员、党员转正程序不够规范；有的将入党申请书深藏家中，视为个人“财产”；个别基层党组织把没有经过一年以上培养考察的入党积极分子确定为发展对象；个别党组织、培养联系人没有切实负起培养、教育和考察的责任，有的入党申请人思想汇报和教育培养、考察等方面材料内容简单（决议）、不规范等等。[我们乡镇组织委员都知道，在每年的年度岗位目标责任制考核中，组织部考核“基层组织建设”部分时，绝大多数精力都是花在检查发展党员上的，去年考核汤溪时，组织科长把汤溪新发展的党员档案全部查了一边，足足有100多份]
（二）原因分析
近年来，在发展党员工作中相继推行“双推双培”等做法，07年更是推出了“两推三定四公示”的发展党员方法。特别在推行党务公开制度以来，发展党员工作取得了一些成绩。但由于多方面的原因，部分农村，特别是我们山区村发展党员工作还存在着一些不容忽视的党内不民主问题，已经引起了我们的切实重视。
1、党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。一些村党支部没有贯彻落实好党委抓党建的工作部署，对发展党员工作重要性认识不足，没有认识到发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性的重要工作；没有认识到发展党员工作是为党及时输送新鲜血液的长期性工作，而只是片面认为只要经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，“无暇顾及”党员发展工作，导致出现长期没有发展新党员的局面。
2、大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。我乡是山区乡，许多农村青年都不愿留家守业，农村劳动力流动的范围较为广泛，外出务工经商办厂，打工挣钱较多，他们见识多、眼界宽、有思想，是发展农村经济的生力军。但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。据调查统计，农村18－35周岁的非在校男女青年，外出半年以上或半年以内的占这一年龄段全乡青年的85％以上。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了，即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友跟出去一批，留下的多是素质较差，缺乏“打拼”精神的青年。
很多村青年中的优秀分子几乎都外出经商务工，发展党员工作造成在家的不符合条件无人可发展，素质好的又外出无法培养考察的局面。
3、人为设置障碍，造成入党申请人望“党”兴叹。在调查中我们发现，一些党支部之所以多年没发展党员，多数情况都是人为设阻造成的，人为因素成了发展党员工作的最大障碍，这个障碍不打破，就难以搞好农村党员发展工作。有的村党支部负责人私心杂念重，妒贤嫉能，害怕“培养了苗子、失去了位子”，故意压制人才（水碓基村）；有的不愿发展年轻有为的青年入党，有意提升门坎，让人觉得高不可攀；有的重权在握，凭好恶办事，个人说了算；有的宗族势力明争暗斗，不以大局为重，搞个人纷争，相互弹劾，两败俱伤，谁也别想进步。上述“拖、卡、压”等种种现象，将优秀青年农民拒之党外，严重堵塞了党员队伍的源头。这些不良因素极大挫伤了广大青年的自尊心，影响了他们的积极性，阻碍了农村发展党员工作，导致了众多有志青年只能望“党”兴叹。
4、缺乏相配套的发展党员责任追究制度，造成错不当罚。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富的经验，形成了规范章程和规则，为发展党员工作提供了制度保证。但在实际工作中，有些人为或工作上的失误，表面上看，其过错和情节都不是很严重，往往失之于宽，失之于管，失之于罚。如入党申请人向党组织递交申请书达五、六年之久不见回音，也不说明原委，这个责任该由谁负责；有的党支部多年未发展党员，支部书记照样可以连任；有的党务知识欠缺，业务操作不规范，时效性不讲究等。这些问题显然影响了发展党员工作，但目前还没有处罚的制度措施，有的属于软性、潜意识的问题，很难用硬性的规章制度加以规范和约束，使得有关责任人“幸免于”责任追究。
第二个方面：针对存在的问题采取的主要措施
发展农村党员工作要根据发展党员“十六字”方针（坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展）和我乡的实际情况，在保证质量的前提下，适当加快发展步伐，首先扭转农村青年党员发展数量下降的趋势，采取积极有效的措施，重点解决三年以上未发展党员的村党支部发展党员问题。必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，提高认识，明确目标，制订规划，分类指导，落实责任，跟踪管理，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的党员队伍，提高党组织的社会影响力。
1、从巩固党在农村的执政基础的高度，来重视发展党员工作。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。我们要深入学习宣传贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”要求，坚持与时俱进、保持党的先进性、坚持执政为民，从巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员工作，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。要以改革的精神推进发展党员工作，不断为党的肌体注入新活力。一方面要调动基层党组织和党员的积极性，激发他们的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，义不容辞地做好发展党员工作。另一方面要适应新的形势和任务，进一步加强在青年中发展党员工作。赢得青年，就赢得未来。培养和吸收优秀青年入党，是我们党的一贯主张，也是一项长期任务。江泽民同志指出“社会主义在中国的前景，很大程度上取决于青年一代的状况。”这就要求我们要从长远和战略的高度，来看待发展优秀青年入党这件大事，扎扎实实地把工作做好。只有这样，我乡农村发展党员工作才可能有一个大的改观，出现新的局面。
发展党员工作的基本可以归纳为16个字：“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”，具体要求是：
——坚持围绕中心，服务大局。就当前来讲，要紧紧围绕全面建设新农村的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来发展党员。
——坚持党员标准，严格工作程序。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。
—— 改善结构，保持均衡发展。要注意在青年、妇女、少数民族中发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。
——坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育。
——坚持求真务实，与时俱进。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终体现时代要求。
2、制定规划，进一步明确工作目标和任务。要根据我乡党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，各村都要制定《农村发展党员工作三年规划（2008－2010年）》，明确指导思想、目标任务、工作职责、责任追究、组织领导等内容，明确规定每个村支部每年必须培养入党积极分子，确定重点发展对象，发展新党员的数量，保持一定的常数，要有长远的计划和目标，讲究可持续发展战略。发展工作必须做到四个结合，即同培养村级后备干部、造就农村人才结合，同后进、贫困村的整顿转化工作结合，同加强新经济组织党建工作结合，同搞好推优工作结合。对那些多年不发展党员的村党支部，提出更具体要求，措施要更明确。要把发展党员工作列入村支部年度的工作目标任务，并将与支部评先和年终考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。
3、抓住源头，着力加强农村入党积极分子队伍的跟踪培养，切实解决“党源”问题。农村发展党员逐年减少的原因，与缺乏对入党积极分子的跟踪培养有直接的关系，要搞好发展党员工作，除了要建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍之外，还必须做好跟踪培养工作，否则发展党员工作就会成为无源之水，无本之木。为此，我们要打破传统的用人观念，进一步拓宽选人育人渠道，要注意解决党员队伍中的认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，既注重素质，又不求全责备。
大公无私的人是圣人（我们社会上实事求是地说，这种人很少，所以绝对称得上是圣人）
先公后私的人是贤人已经很不错了，这类人绝对称得上是贤人；
公私兼顾的人是好人还是不错的，这类人在社会上称得上是好人；
先私后公的人是庸人这类人在农村还不少；
损公肥私的人是坏人这个我想大家都能接受。
以上五种人，在你们村里面，大家不妨对照一下，究竟占多少比例？如果大家认为在农村中能够做到公私兼顾的人还是不错的，那么我想，这类人就可以考虑他们入党。
4、明确发展重点，吸收农村各阶层的先进分子入党。在农村，不管什么人，不管他来自哪个社会阶层和群体，只要他拥护新时期党的路线方针政策，拥护邓小平理论，拥护江泽民“三个代表”，就应有权利要求入党。
一是要吸收农村社会新阶层中的优秀分子入党，只要他们坚持执行党和国家在农村的各项政策，在带头致富、带领和帮助群众共同致富等方面积极工作，为农村的经济、社会、文化发展建功立业的先进分子，就应该主动把他们吸收到党内来。
二是重点培养发展初中文化程度以上、年龄在35岁以下优秀分子入党。
三是要重点培养村委会非党成员入党，把有创新精神、乐于奉献、素质好、群众公认度高的村委干部吸收到党内来。（本次换届村委会中党员有35，占村委36.46%，村主任中党员14个。比例有一定的提高。）
四是要重视在妇女发展党员工作。全乡只有女党员57名只占党员数的10.3%。
五是要主动将农村中小学校、卫生院等单位的知识分子吸收到农村基层党组织来，从而增强凝聚力、号召力和影响力。
5、创新发展党员模式，推行 “两推三定四公示”做法。
针对当前农村党员发展工作中存在的问题，结合农村实际，区里在长山乡先行试点的基础上，全面推行了发展党员“两推三定四公示”制度。
“两推”是指由党内、党外推荐产生入党积极分子。入党申请人向村党支部递交书面申请书后，村党支部要及时派专人谈话，所在村新农村建设指导员必须一起参与谈话，并在党员活动记录本上作好谈话记录。村党支部针对入党申请人的表现，认为明显不符合入党条件的，报经所在管理处审核后，必须在党员、村民代表会议上予以说明，然后将初步认为符合条件的入党申请人提交推荐。推荐会由村党支部主持召开，党员和村民代表参加，以无记名投票的方式进行推荐。村支委会根据推荐结果，将所得的党内、党外民主推荐合计总票数在应到人数的半数以上的入党申请人，列为入党积极分子，并上报乡党委备案。同时，村党支部要指定两名正式党员作为入党积极分子联系人。推荐工作原则上每年进行一次，具体时间由乡党委安排，推荐的对象为提交过申请书的入党申请人。
“三定”是指定发展对象、定预备党员、定预备党员转正，即：村支委会根据党员大会讨论表决结果确定发展对象，党员大会讨论表决决定接收预备党员和预备党员转正。根据乡党委下达的年度发展党员规划数，村党支部将经一年以上培养考察的入党积极分子，提交党员大会以无记名投票方式进行表决，表决应遵循“双过半”原则，村支委会按得票数多少为序确定发展对象，并及时将发展对象名单上报乡党委，同时进行公示；公示期满后，适时召开接收预备党员的党员大会，以举手或无记名投票方式进行表决，表决应遵循“双过半”原则，表决结果应及时上报乡党委，乡党委要及时指派党委组织委员、组织员与通过的对象逐一进行谈话，并适时召开乡党委会进行审批；预备期满后，由本人提出申请，村党支部及时召开预备党员转为正式党员的党员大会，以举手或无记名投票方式进行表决，表决应遵循“双过半”原则，表决结果应及时上报乡党委审批。（以上“三定”环节必须严格遵照“双过半”原则。即：第一个过半是指支部党员大会到会人数必须超过有表决权的正式党员应到人数的半数以上；第二个“过半”是指赞成票数必须超过应到会有表决权的正式党员数的半数以上）
“四公示”。“四公示”是指对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备期满的预备党员及时进行公示。召开入党积极分子推荐会以前，公布入党申请人名单，进行第一次公示；入党申请人在确定为入党积极分子时，进行第二次公示；经一年以上的培养考察后确定为发展对象时，进行第三次公示（即拟接收为预备党员前公示）；预备党员在预备期满拟转为正式党员时，进行第四次公示。每次公示时间为7天，公示地点为村党务公开栏。
初步取得了以下成效：一是解决了近几年发展党员中的突出问题。通过“两推”解决了人员上“压”、时间上“随意性”的问题，为一些有知识、有能力、能干事的人入党扫除了人为障碍，进一步规范了入党程序。二是扩大了党内民主。一方面经“二推”方式推荐产生入党积极分子党内、党外有一定基础，建立了一支高素质的入党积极分子队伍，使发展党员工作真正成了一项优质工程；另一方面对提交过入党申请书的人有了一个明确的交代，消除了以往置之不理、杳无音讯的现象。三是营造了正确的发展导向。一方面发展了在党内、党外基础好，能为群众办事的人，进一步坚定了他们的信心，能更好协助、配合村上办实事、解难题，特别是少数村主任、村委委员这一状况尤其明显，另一方面未被确定入党积极分子的申请人员对入党的要求、条件有了一个更清楚的了解，同时也明白了今后该如何努力的方向，也提高了他们要求入党的积极性，营造了一种竞争、积极向上的良好氛围。
6、健全教育培训机制，提高基层党务干部队伍素质。发展党员工作是党组织的经常性工作，这项工作的许多具体操作要由在座组织委员来完成。发展党员工作搞得好不好，关键在于党务工作者素质的高低。仔细分析存在的问题，相当部分是由于党务干部业务不熟悉造成的。因此，提高基层党务干部队伍的素质刻不容缓。要建立党支部书记、组织委员培训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。要对多年未发展党员的支部进行深入调查摸底，找出原因，进行综合治理，对症下药，努力消除各种不良因素的干扰，促进发展党员工作逐步实现良性循环。要从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。
7、落实责任，建立和完善农村发展党员工作机制。加强农村发展党员工作，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长远的战略措施。各村都要建立和完善农村发展党员工作机制。建立检查、汇报制度，做到支部每季度向乡党委汇报一次，乡党委帮助督促支部做好发展党员工作。同时，要明确支部书记为直接责任人，支部组织委员是具体责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。提出具体要求，对两年内没有发展党员的农村党支部，给予黄牌警告；对三年内没有发展党员的农村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优。对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。再是要建立健全各项制度，规范工作做法。全面推行预审、公示制，试行谈话回复、责任追究制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。
下面讲第三个方面：发展党员工作的程序和注意点
新时期发展党员工作的指导方针是"坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展 。"其基本要求：确保质量，控制数量，以数量服从质量。吸收新党员要有利于改善年龄、文化、知识结构和分布。根据党员条件，成熟一个，发展一个，逐个履行入党手续，不能搞成批或集体发展，更不可搞突击发展。坚持个别吸收的原则，并不是说每次支部大会只能讨论一个申请人入党。如果一次党支部大会讨论两个以上的人入党时，应该逐个讨论，逐个表决。
下面讲服从具体程序：
先和大家介绍一下党员发展的第一步重要程序，入党积极分子是如何确定的？入党积极分子应该具备哪些条件？
一是要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请。
二是党组织接到申请后，一般要求在十五天内派人和申请入党人谈话。
三是入党申请人支委会审查并研究同意或党员大会确定后公布。
四是确定为入党积极分子后，党支部还要将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，同时指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
在确定入党积极分子这个程序上，需要重点注意以下二点：
第一点要注意的是：在填写《入党积极分子考察表》的同时，必须将入党积极分子张榜公示7－10天，征求党内外群众意见。
第二点要注意的是：入党申请人经过支委会讨论同意，确定为入党积极分子后，就进入考察期。考察时间期限要求一定要在一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。
以上介绍的是如何去把好入党积极分子这个关口的一些具体要求和做法，下面讲：
发展党员的第二个主要程序：发展对象是怎么去确定的 ？
要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，经支委会（没有设立支委会的要经过支部党员大会）讨论，研究同意后，才可列为发展对象。
党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。
上级党委接到支部报送的发展对象材料后，要及时进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，同意下发《入党志愿书》。
在发展对象确定这个程序上，需要特别注意把握以下六点：
（在确定发展对象这个程序上）第一点要注意的是在村党务公开栏中进行公示。
（在确定发展对象这个程序上）第二点要注意的是如何进行政治审查？凡没有经过政治审查的，不能发展入党。
（在确定发展对象这个程序上）第三点要注意的是如何进行短期培训？ 如我们统一集中上党课，课后还要组织大家考试，就是一种培训方式。未经培训的（除个别特殊的客观情况外）不能发展入党。
（在确定发展对象这个程序上）第四点要注意的是如何去确定入党介绍人？
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。特别要注意的是，受到留党察看处分尚未恢复党员权利或缓期期间的党员，不能做入党介绍人。
（在确定发展对象这个程序上）第五点要注意的是如何填写入党志愿书？发展对象填写《入党志愿书》，要经过上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”，不能空白。
（在确定发展对象这个程序上）第六点要注意的是支委会怎么去审查去把好最后一关？
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，才好提交支部大会进行讨论。
发展党员的第三步重要程序是：党支部怎么去开好吸收预备党员的支部党员大会？（这个程序是目前上访最集中，也是程序中最重要、最容易出问题的环节，请大家一定要认真对待）
吸收预备党员的党员大会主要程序有：
首先要开好党支委会。对申请人的政治历史和现实表现进行审查，广泛听取党内外群众对申请人的意见和反应，并安排一名支部委员找申请人谈话，了解他的入党动机和对党的认识。支部委员会在广泛听取讨论意见的情况下，认为申请人具备了入党条件，把《入党志愿书》发给申请人填写，并说明填写的要求。
接下来，是要确定开会时间。开会时间确定后，要通知全体党员准时到会。如果申请人因故不能到会参加会议，或两名介绍人都缺席时，大会应改期召开。（这里特别要强调的是，吸收预备党员的党员大会，申请人本人一定要参加，两名介绍人必须有一人以上参加，才能举行会议，会议才有效）
召开支部党员大会时，大会一般由支部书记或组织委员主持。主持人宣布应到会党员数，实到会党员数，个别不能到会的党员请假原因也要在大会上作出说明，宣布大会开始。
大会开始后，先请申请入党人宣读入党志愿书。
接下来是介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见。
再接下来是请到会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；
并由申请人谈自己对大家提意见的看法及今后的态度和决心。
然后是支部大会进行表决。表决采取举手或无记名投票的方式进行表决。表决时，发展对象可以不退席。如果讨论两个人以上的入党问题，要一个一个地讨论，讨论一个表决一个。在讨论时，如果出现两种尖锐对立的意见，一是争持不下，可以暂时休会，等到事情搞清情况，大家的意见取得一致后，在下一次支部大会上再次讨论表决。如果在会上发现新的比较严重的问题，一时又搞不清楚，也可以暂时休会，不予表决，等问题审查清楚后，再决定是否召开支部大会讨论其入党问题。
支部党员大会要按照少数服从多数的原则作出决议。支部大会决议反映全体党员对申请入党人的看法和意见，一定要认真填写。决议中要简明扼要地写出支部大会讨论的结论和表决情况。写清楚应到会和实到会党员人数，其中包括有表决权的党员数，表决时同意或不同意的党员数。并简要注明不同意的理由，以供上级党委审批时参考。要注明通过决议的日期。决议通过后，支委会应将其填入《人党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。
在召开吸收预备党员的党员大会这个程序上，要注意以下环节：
１、到会有表决权的正式党员必须达到应到会的正式党员半数以上；
２、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会，两者缺一不可。
３、讨论两个以上的人入党时，必须一个一个进行讨论和表决；
４、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写清楚：应到会有表决权的党员数，实到会有表决权的党员数，表决结果及日期；
５、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报上级党委审批。
发展党员的第四步重要程序是：党委如何把关、如何审批 ？
党委在审批接收新党员前，要指派２人以上党委组织委员或组织员或其他党委成员同申请人谈话，作进一步的考察。 谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（主要是查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。
党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，要追究有关人员的责任。
党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。
党委审批后，党委要组织预备党员集中进行入党宣誓：
有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。
发展党员的第五步重要程序是：预备党员预备期的培养考察
预备党员的预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员进行教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。
发展党员的第六步重要程序：预备党员预备期满后，有三种情况：第一种情况是按期转正；第二种情况是考察不合格，要延长预备期；第三种情况是预备期内犯有严重错误，要取消预备党员资格。
下面先讲第一种情况：预备期满后，经考察合格后，按期转正。
转正手续包括：
一是本人在预备期满前适当时候（一般在预备期满前15天）向支部提出书面转正申请；
二是党小组要提出明确意见；
三是党支部要将预备党员的情况，张榜公示7－10天，征求党内外群众意见；
四是召开支委会，进行转正审查；
五是召开支部大会，讨论、表决通过（时间要求是一般在预备期满后15日内）；
六是预备党员材料要在半个月内上报上级党委审批。党委必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。
如考察合格后可以转正，党龄从预备党员期满之日算起。
预备党员预备期满后出现的第二种情况是：预备党员考察不合格，要延长预备期。
对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。
预备党员预备期满后出现的第三种情况是：预备党员预备期内犯有严重问题，取消预备党员资格。
对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。
按期转正、延长预备期、取消预备党员资格都必须经过支部党员大会讨论通过并将情况上报上级党委批准。
关于发展党员所需要的材料,我再说明一下:
1、正式党员档案材料包括：入党申请书、入党志愿书、入党积极分子培养考察表、综合政审报告、政审材料、转正申请书、预备党员考察表、入党誓词、思想汇报、短期培训结业证书复印件、群众意见、成绩表等。2、预备党员档案材料包括：入党申请书、入党志愿书、入党积极分子培养考察表、综合政审材料、政审外调函、预备党员考察表、入党誓词、思想汇报、短期培训结业证书复印件、群众意见、成绩表等。3、入党积极分子材料包括：入党申请书、入党积极分子培养考察表、政审材料、思想汇报等。
最后讲第二个问题：扎实推进基层组织建设
推进社会主义新农村建设关键在党、关键在人、关键在于村级干部，在于村党支部书记。今天参加培训的，都是村干部，是我乡社会主义新农村建设的骨干力量，是农村经济发展的“领头雁”，你们要切实承担起职责，进一步加强农村基层党组织建设，身先士卒，凝心聚力，狠抓落实，促进新农村建设的整体顺利推进。
一要提高党组织的向心力。建设社会主义新农村、构建和谐社会，必须努力提高党组织和党员的“质量”，缩小与群众之间的“距离”，切实提高党组织的向心力。党组织自身的“质量”，就是党组织调动党员干部积极性和发动群众、组织群众、带领群众共同致富的能力。农村基层党组织要广泛组织党员干部带头致富、带领群众共同致富，形成新农村建设的强大动力。提高党组织自身“质量”，必须抓好自身的作风建设和队伍建设这两个重点。加强作风建设，要大兴求真务实之风，团结一致、齐心协力、狠抓落实，把群众凝聚在党的周围；要加强廉政建设，每个农村党员、干部特别是村党组织书记要做到警钟常鸣，常怀律己之心、常思贪欲之害，牢记“两个务必”，在生活中树立良好的形象。加强队伍建设，要疏通“出口”，保持队伍的纯洁性。严把“入口”，保持队伍的的先进性；要坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，考察发展对象既要看才，更要看德，严防动机不纯、心术不正的人混入党的队伍。要不断加强对党员的教育培训，把党员队伍建设成为一支素质高、能力强的能人队伍。
二要当好新农村建设的领头雁。搞好建设社会主义新农村建设，最关键的是提高我们基层干部队伍的能力和水平，特别是村党支部书记的能力和水平，为此，我们要努力在提高自身四个方面的能力上下功夫：一是学习能力。学习是伴随我们终身的事情，一个人进步的快慢、一个地方经济发展的好坏，取决于我们会不会学、想不想学、能不能学。在科技飞速发展、市场竞争日益加剧的今天，谁不学习，谁就会被淘汰。所以我们要树立终身学习的观念，活到老，学到老，尤其是村支部书记要带头抓好自己的学习，通过自己的学习带动整个班子的学习，带动全村人的学习。在学习的内容上：一是要学政策、学理论，成为政治上的明白人。二是要学技术，成为致富奔小康的带头人。农民富不富，关键在支部。如果作为一个支部书记不掌握1—2门实用技术，自己不会率先富，更不会带领群众富，我们就失去了在群众心目中的地位和威信，群众就不会听我们的。三是要学管理，成为管理村事务的行家里手。农村处于最基层，直接与群众打交道，工作具体复杂，矛盾比较集中，这就需要支部书记要有较高的管理水平和驾驭全局能力。四是要学业务，成为党建工作专家。有的村工作很难做，一个重要的原因就是我们的支部书记不善于做沟通、协调、思想工作，导致班子不听指挥，群众闹对立，到处告状上访。总之，支部书记要通过长期不断的学习，把自己培养成为乡土拔尖人才。二是处事能力。当前农村的改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，农村工作矛盾多，难度大，问题非常实在具体，如经济发展的问题、处理矛盾纠纷问题等，可以说每天都有烦心事，想不通的事，所以，作为一个支部书记一定要坚持权为民所用，情为民所系、利为民所谋，准确把握群众所需所盼，不断拓宽服务群众渠道，善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。要始终保持乐观进取的态度。一要正视问题。二要有信心、有决心解决问题。要善于抓住机遇，争取中央、省市委的各项惠农政策，充分利用好的政策把好事办好。三是整合能力。一个村有多种资源，包括经济资源和政治资源，内部资源和外部资源，这些资源都是农村经济社会发展不可缺少的支撑。整合政治资源就是要发挥好农村党员的作用，发挥好老干部的作用，发挥好在农村有影响力的人的作用，发挥好在外打工的老板的作用。整合经济资源就是开展招商引资，把外面的资金通过一定的形式引回来，发展自己的产业，壮大自己的经济；大力开发荒山荒坡荒湖荒草，变废为宝，点石成金；争取国家的项目支持，通过关系和组织渠道，了解国家的投入方向和重点，有目的地进行争取。四是驾驭能力。村党支部书记除了要爱岗敬业，不断强化职业感、成就感外，更重要的是要具有驾驭市场经济的能力，能够较好地把握市场经济的规律，抓住经济发展的重要机遇。所以，我们要把工作当成一种职业、当成一种责任、当成一种荣誉，在谋划发展上应有新思路，在助农增收上应有新手段，在经营方式上应有新途径，通过自己的不懈努力和终身奋斗，在自己的工作岗位上创造一个个奇迹、一次次辉煌，不断推进农村经济社会协调发展和全面进步。
由于这次培训安排的时间很紧凑，加上本人水平有限，在讲课中如有讲得不全面、不明白、不清楚的地方，请大家会后指正。
谢谢大家！